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通州區和濱海園區，雖然行政區域屬于市區，但由于歷史原因，兩地城鎮化率相對較低，為積極策應市委市政府關于陸海統籌發展綜合配套改革目標、鼓勵廣大外來人員扎根改革開放的南通熱土，兩地的落戶條件參照縣級市執行。

這樣，縣級市和通州區、濱海園區全面放開了建制鎮落戶條件，外市居民在縣級市建制鎮可憑合法穩定住所或合法穩定就業落戶，以此解決了外來人員的后顧之憂，鼓勵其扎根南通安心工作

三調整了人才類落戶政策

此次戶籍制度改革，在保持原人才類落戶政策的基礎上，將往屆大學畢業生的落戶條件由原來的“合法穩定就業和有合法穩定住所”，調整為“合法穩定就業”;同時，吸收2009年南通市《關于做好市區優秀農民工落戶城鎮工作的意見》中關于優秀農民工的進城落戶政策。

這樣，吸引更多優秀人才和有技術、有技能的外來勞動力來通創業就業，讓更多長期在我市工作生活、為我市經濟建設作出貢獻的“新市民”分享城市建設成果，在通安居樂業。

四取消了投資類人員資金限制

此次戶籍制度改革后，取消了原來通投資興辦實業、個體工商戶、私營企業主的注冊資金和年納稅額的限制，以此充分發揮戶籍準入管理在鼓勵投資創業、促進就業和社會保障等方面的積極作用。

五實行本地居民戶口通遷制度

原戶籍政策規定：南通本市居民戶口跨縣(市)區遷移的，參照市外遷入條件，必須在遷入地有合法穩定住所且合法穩定就業。這一規定，使一些在市區購房且實際居住的居民，由于原戶籍、工作地及參保手續在其他縣(市)區，不能將戶籍遷入實際居住地。

為實現這部分人員在實際居住地登記戶口的愿望，此次戶籍制度改革取消了縣(市)區間戶口遷移的住房面積及工作地域的限制，即：南通大市范圍內的戶籍居民，在本市范圍內擁有合法穩定住所的(擁有房屋產權)，可在住房所在地申請登記常住戶口，不受工作地域、參保關系等限制;但戶口遷入農村地區的，還須符合相關政策規定。

此外，國務院、省政府關于“取消農業戶口與非農業戶口性質區分、建立居住證制度”的規定，我市分別已于2003年、2025年提前實施。其中，我市2025年實施的居住證制度，年滿十六周歲擬在南通居住30日以上均可辦理;同時在居住證權益的設定上，我市居住證制度規定了憑居住證可以享受勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育