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(二)完善機制,切實保障進城落戶農(nóng)民合法權益

1.完善進城落戶農(nóng)民原有權益處置機制。土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權是法律賦予農(nóng)戶的用益物權,集體收益分配權是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員應當享有的合法財產(chǎn)權利,要依法依規(guī)予以維護。積極開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地用益物權確權、登記、頒證工作,逐步推動集體經(jīng)濟收益分配權量化落實到戶。鼓勵按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取多種方式加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。支持建立農(nóng)村宅基地有償退出機制。探索集體收益分配權市場化的有效形式。現(xiàn)階段,不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件。

2.完善進城落戶農(nóng)民就業(yè)保障機制。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度,面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。免費為進城落戶農(nóng)民辦理就業(yè)失業(yè)登記,憑證享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓補貼。進城后未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生可以免費參加勞動預備培訓。符合就業(yè)困難人員認定條件的,享受公益性崗位安置等就業(yè)援助服務。對自主創(chuàng)業(yè)進城落戶的,可按政策規(guī)定參加創(chuàng)業(yè)培訓;創(chuàng)業(yè)資金不足、符合小額擔保貸款政策支持對象條件的,可按有關規(guī)定申請小額擔保貸款。

3.完善進城落戶農(nóng)民住房保障機制。加快實施保障性安居工程,進城落戶農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享受同等住房保障政策。將有固定經(jīng)營場所或穩(wěn)定收入,且住房面積、收入水平符合當?shù)卣嫉淖》勘Ｕ蠘藴实倪M城落戶農(nóng)民,納入就業(yè)所在地住房保障范圍。對自愿退回宅基地并符合住房保障條件的進城落戶農(nóng)民,同等情況下可優(yōu)先安排承租公共租賃住房。

4.完善進城落戶農(nóng)民隨遷子女接受教育保障機制。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育的權利。把隨遷子女義務教育納入當?shù)毓步逃w系和財政保障范圍,按照“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的原則,保證隨遷子女平等地接受義務教育;完善公益性、普惠性學前教育政策,創(chuàng)造條件逐步滿足隨遷子女入學需求;隨遷子女接受中等職業(yè)教育享受學校所在地免學費政策。具備流入地初中正式學籍的應屆畢業(yè)生可在當?shù)貐⒓又锌?具有流入地普通高中、中等職業(yè)學校正式學籍的應屆畢業(yè)生可在當?shù)貐⒓痈呖肌８骷壵浞终J識到當前城區(qū)學校“大額班”、“入學難”等問題突出,切實履行義務教育責任,合理布局和科學編制中小學校建設規(guī)劃,優(yōu)先支持依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃布局調(diào)整的中小學建設,合理配置教育資源。進行城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)成片改造或城市零星開發(fā)時要按標準和規(guī)范配套新建或改建、擴建中小學校、幼兒園,并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用,逐步滿足隨遷子女入學需要。