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相關報告：智研咨詢發布的《2025-2025年中國人口老齡化市場調查及發展趨勢研究報告》

根據國土資源部相關文件，除上海、北京外的11個試點城市都已經在2026年06月04日前完成了試點方案提交，并且得到了國土資源部的肯定批復。具體實施方案包括了各城市試點的主要區域、試點規模及相關實施細則，在時間進度上基本統一為：2025完成籌備、2025-2025開始試點，2025年底-2025進入驗收審核。從政策方針上看，各城市試點方案均強調了“住房不炒”的主旨，著重利用農村存量土地、城中村改造、村級留用地進行租賃住房開發，鼓勵國企及社會資本參與運營；在租賃合同方面，約定了最低或最高期限，充分保障租戶權益并嚴禁“租轉售”等現象；在試點區域方面，大部分城市均選取了高新開發區、產業聚集地作為首批試點。一線城市推進力度較大，廣州市在2025-2025年期間試點面積較大，年均建設租賃面積100萬方，并且在方案中明確了5種集體土地來源；北京市規土委、住建委聯合印發《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》，計劃在2025-2025年期間供應1000公頃集體土地，年均建設規模約200萬方。

從起，我國（常住-戶籍）城鎮化率差值自2002年后首次下降，我們預計將從的18%減少至2025的15%，2030年收窄至10%。（據國家衛計委公布，預計2030年常住人口城鎮化率達到70%左右，戶籍人口城鎮化率達到60%左右，流動人口約為1.6億。同時，2030年前后，中國將迎來人口總量下降、老齡化再次提速等重大人口變化。）

2025-2025年，(常住-戶籍)城鎮化率差值將從18%縮小至15%（單位：%）

在國家對于三四線城市長期確實存在城鎮化提升空間的考量下，為了解決短期的商品房庫存過高、部分城市存在過度建設、資源浪費的問題，采取提高貨幣化安置比例，為已在城市工作生活的農民解決住房問題，將城市周邊農民引入進城，從而消化商品房庫存、提高基礎設施的利用率。