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“兩級三軸線”即一級城鎮發展軸兩條，分別為哈吉沈城鎮發展軸和吉長城鎮發展軸，分別以哈爾濱-吉林-沈陽高速公路和琿烏高速公路為支撐；二級城鎮發展軸一條，即磐石-樺甸城鎮發展軸，以103省道和長春-大蒲柴河高速公路為支撐。

2、市域城鎮體系

規劃形成“市域中心城市—市域中心城市—縣域中心城鎮—重點鎮—一般鎮”五級城鎮等級結構體系，包括：1個市域中心城市，即中心城區；2個市域次中心城市（舒蘭城區、樺甸城區）；7個縣域中心城鎮（蛟河城區、磐石城區、永吉城區、樺皮廠鎮、天崗鎮、岔路河鎮、煙筒山鎮）；9個重點鎮（紅石砬子鎮、上營鎮、缸窯鎮、烏拉街鎮、搜登站鎮、新站鎮、白石山鎮、明城鎮、呼蘭鎮）；24個一般鎮，包含其他所有建制鎮。

市域城鎮規模分為六級。包括：1個大于100萬人一級城鎮（中心城區）；2個20-50萬人二級城鎮（舒蘭城區、樺甸城區）；4個10-20萬人三級城鎮（永吉城區、蛟河城區、磐石城區、岔路河鎮）；3個5-10萬人四級城鎮（樺皮廠鎮、天崗鎮、煙筒山鎮）；9個2-5萬人五級城鎮（紅石砬子鎮、上營鎮、缸窯鎮、烏拉街鎮、搜登站鎮、新站鎮、白石山鎮、明城鎮、呼蘭鎮）；24個小于2萬人六級城鎮，包括所有其他建制鎮。

市域城鎮職能分為五類。包括：7個綜合型城鎮（中心城區、舒蘭城區、樺甸城區、蛟河城區、永吉城區、磐石城區、岔路河鎮），9個旅游型城鎮（北大壺鎮、烏拉街鎮、搜登站鎮、旺起鎮、煙筒山鎮、松江河鎮、漂河鎮、常山鎮、紅石砬子鎮），11個工貿型城鎮（平安鎮、上營鎮、水曲柳鎮、明城鎮、紅旗嶺鎮、呼蘭鎮、新站鎮、白石山鎮、夾皮溝鎮、樺皮廠鎮、天崗鎮），3個工業型城鎮（雙河鎮、缸窯鎮、溪河鎮），13個集貿型城鎮（江密峰鎮、一拉溪鎮、西陽鎮、法特鎮、白旗鎮、取柴河鎮、驛馬鎮、朝陽山鎮、松山鎮、黃松甸鎮、八道河子鎮、小城鎮、二道甸子鎮）。

市域綜合交通

綜合交通發展目標：

以國家及區域的交通系統為依托，以中心城區為核心，完善圖們—吉林—烏蘭浩特及舒蘭—吉林—梅河口兩條地面交通走廊。結合吉林港的建設及二臺子機場復航，組成鐵路、公路、航空、水運等多種運輸方式的立體綜合交通網絡，加強對外交通設施與市區交通體系的聯系和結合，逐步形成合理的交通結構，建立適應吉林市未來發展要求的高效綜合對外交通體系。