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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，疾病譜發(fā)生較大變化，人民群眾衛(wèi)生服務(wù)需求更加多元化，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：公共衛(wèi)生服務(wù)體系資源相對(duì)不足，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力相對(duì)較低，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱；公立醫(yī)院所占比例過大，社會(huì)辦醫(yī)不足，我省千人口社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)為0.48張，低于全國(guó)平均水平；醫(yī)護(hù)比、床護(hù)比不平衡，護(hù)士配備不足，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)生和中醫(yī)醫(yī)生相對(duì)匱乏。

第二章　目標(biāo)和原則

一、目標(biāo)

到2025年，基本建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，普遍建立比較完善的基本醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系和衛(wèi)生信息化體系，建立科學(xué)的衛(wèi)生計(jì)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，培育形成高水平的健康產(chǎn)業(yè)和布局合理、規(guī)范有序的多元辦醫(yī)格局，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均期望壽命進(jìn)一步提高，嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率進(jìn)一步降低，高血壓等非傳染性慢性病發(fā)病率有效降低，主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)前列。增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生社會(huì)貢獻(xiàn)力，為實(shí)現(xiàn)“健康龍江”奠定堅(jiān)實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。

二、原則

(一)以人為本，需求導(dǎo)向。以滿足人民群眾健康需求和解決人民群眾主要健康問題為導(dǎo)向，以調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)為主線，適度有序發(fā)展，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)合理地確定各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局。

(二)公平可及，兼顧效率。優(yōu)先保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，促進(jìn)公平公正。同時(shí)，注重醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與使用的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，提高效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。

(三)政府主導(dǎo)，多元發(fā)展。切實(shí)落實(shí)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。大力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化基層。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)控，優(yōu)化資源配置，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，促進(jìn)分級(jí)診療，增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的整體性、協(xié)同性。

(五)科教支撐，體制創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力和人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)的先導(dǎo)性、全局性作用，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的支撐能力和體制機(jī)制活力。