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第一，人口“青黃不接”的直接后果，是勞動適齡人口的不斷減少，勞動人口急劇萎縮導致“劉易斯拐點”提前到來。日本在1990年進入這個拐點，從此開始了長達25年的經濟衰退與疲軟。

第二，新生人口減少，人口結構得不到優化，老齡化挑戰日益嚴峻，中國未來將面臨養老壓力、社會活力不足等問題。社會活力不足，又進一步抑制生育水平。

第三，2025年中國出生人口和出生率雙降，首次出現二孩出生數占比超50%，并超過一孩出生數。也就是說，出生人口的下降，并非因為適齡夫婦二孩生育意愿不夠，而主要是年輕夫婦不愿意生育一孩。所以，當前的人口問題，是年輕世代即85后尤其是90后這代人的生育意愿低下的問題。

政府應切實解決“不愿生育”的痛點

解決低生育率需要系統思維，切實解決他們“不愿生育”的痛點問題。

相關調查顯示，民眾不愿生育的原因主要是養育成本高、托育服務短缺、女性職業發展壓力大等。那么，政府想要實施鼓勵生育，就需要在直接給予育齡夫婦優惠的經濟措施以及延長產假和陪產假等方面出手。

我們不妨參考一下世界各國的相關經驗。

第一，現金補貼政策。例如，在法國，生第二個孩子可領取665法郎，生第三個孩子可領取1578法郎，以后每增加一個孩子可多領取852法郎。

第二，稅收減免，或針對多子女家庭實施分等級稅收政策。例如，美國規定，每個孩子每年可減免400美元；西歐國家按家庭子女數設計不同檔次的個人所得稅稅率；德國等國家還規定子女多的家庭，夫妻一方可免除個稅。

第三，產假是鼓勵生育的好辦法。

德國的政策比較典型：1927年時，德國婦女的產假是6周，1992年時，延長到3年。俄羅斯的產假時間更是從初始的12周，延長到了4年半。另外，男性的陪產假和育兒假也相當重要，如瑞典就規定，在孩子滿8歲前，父母有權享有共計480天的育兒假。

事實上，我國有關獎勵生育刺激人口增長的研究工作，已經低調展開。

2026年06月04日，全國人大官網公布了個人所得稅法修正案草案（征求意見稿），提到 “子女教育支出”一項的扣除。

中國人口與發展研究中心副研究員黃匡時近日撰文指出，子女教育支出涉及子女教育的起始和結束時間、教育支出的內容和范圍、子女概念的界定尤其是子女數量的規定等。