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工作目標。在繼續執行最寬松戶口遷移政策的同時,統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、計劃生育、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。到2025年，努力實現農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，全市常住人口城鎮化率達到51%以上。

二、有序放開城鎮遷移落戶條件

（一）全面放開縣城區和建制鎮落戶限制。在我市縣城區、縣政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所的人員，可以申請辦理當地常住戶口。合法穩定住所（含租賃），是指在城鎮范圍內公民實際居住具有合法所有權的房屋或在當地房管部門辦理租賃登記備案的房屋（下同）。

（二）有序放開市區落戶條件。在市區符合下列條件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請辦理市區常住戶口。

1.具有合法穩定住所的人員，可申請在合法穩定地址上落戶。

2.具有合法穩定住所并有合法穩定職業的人員，可申請在合法穩定住所落戶。具有合法穩定職業的人員包括行政機關、人民團體、事業單位聘用或與企業依法簽訂勞動合同，并參加城鎮職工基本養老保險達到6個月以上的；依法取得工商營業執照，并依法納稅6個月以上的；從事自由職業，并辦理居住證6個月以上的。

（三）放寬投靠類落戶條件。具有信陽市區、縣區及下轄建制鎮、縣政府駐地鎮及其他建制鎮戶籍的人員，其配偶、子女及共同居住的孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請在其戶籍所在地辦理親屬投靠落戶。

（四）規范城鎮居民到農村落戶。對實際居住在農村，擁有合法穩定住所（持房產證）和合法土地承包經營權（持土地承包經營權證）并參加社會保險，以農林牧漁為主要生活來源，生活基礎轉向農村，在城鎮無住房、戶口空掛城鎮人員申請回農村落戶的，經遷入地三分之二以上村民代表和村委簽字同意后，方可辦理。