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在“路”初步修通之后，接下來就要考慮如何把“路”充分利用起來，以解決“有路無車”的問題。軟件建設主要包括網上信息資源平臺的建設和教育信息資源的建設，即“車”與“貨”的問題。

“有車無貨” 是目前信息資源建設中存在的主要問題，即網上資源的開發和利用問題。對于教育領域的應用來說，網上資源的開發和利用主要是指建立基于Internet的教育資源庫，實現優秀教育資源的共享和網上輔助教學與學習。目前，國家及各個地方都在積極進行教育信息資源的建設，但仍不能滿足日益增長的教育需求，同時存在重復建設、數量龐雜、形式不規范等問題?，F在，市場上的基礎教育資源可謂是五花八門、品種眾多。不僅國家出資、出力建設基礎教育資源，而且，從事于此的企事業單位也不勝枚舉。但是，一片繁華的表象卻無法掩飾我國教育資源開發和建設錯亂無序的現狀。

我們有必要針對當前的情況，提出更加合理的觀念與方法，以指導不同規模教育資源庫的具體建設工作。

　　教育信息資源的建設

根據《現代遠程教育工程教育資源建設技術規范》的征求意見稿，教育信息資源可以分為以下六類：

媒體素材：又包括文本素材、圖形(圖象)素材、音頻素材、視頻素材和動畫素材。

試題/試卷庫

網絡課件庫

案例庫

文獻資料庫

網絡課程

在各種規模的教育資源庫建設中，可以根據具體需要而有所擴展。

(2)資源庫建設工程的四個環節

國家級高質量資源庫建設是個非常復雜的系統工程，其主要工作是對資源的征集與開發，但決不僅僅是對資源的征集與開發，而應同時注意四個環節：研究、開發、應用和評價。

研究——不注意對資源建設內容、開發方法、技術規范和評價體系的研究，資源建設就會迷失方向，就不能保證內容的高層次、高質量，就不能保證資源庫建設的高水平、高標準，就難以跟蹤和趕上國際先進水平，就無法保證資源庫建設的權威性。

開發——包括資源開發和技術開發兩個方面，資源開發包括對國內外各種教學資源的收集、審查、篩選、優化、整合等工作;技術開發則包括對資源內容進行管理和整合的技術支持以及將部分資源轉化為產品(如：CD盤或VCD、DVD)的開發工作。